Obligații primar, autorități prevenire incendii

Obligații primar, autorități, S.V.S.U. pe linie apărarea împotriva incendiilor (prevenire incendii)

1. Obligații  primar  si consiliu local  
2. Obligații privind apărarea împotriva incendiilor
3. Obligații  servicii de urgență voluntare pentru situații de urgență(S.V.S.U.)
4. Obligații consiliu județean 
5. Obligații prefect
6. Obligaţii utilizator  și salariat (art.21-22)

Baza legală:   Legea 307 din 2006 privind apărarea împotriva incendiilor actualizata 2019

1.Obligații primar (art.14 )

• a)asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor  și aplicarea acestuia;
• b)asigură respectarea criteriilor de performanță pentru  constituirea serviciului de urgență voluntar  și elaborarea  regulamentului de organizare si fucționare  al acestuia;
• c)coordonează organizarea permanentă a intervenției în caz de incendiu la nivelul unității administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenție a  serviciului voluntar de urgență  cu  mijloace din dotare și conducerea intervenției, până la  stingerea incendiului  ori până la sosirea forțelor inspectoratului;
• d)asigură controlul respectării normelor de apărare împotriva incendiilor  pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice;
• e)asigură controlul respectării normelor de apărare împotriva incendiilor  la construcțiile și instalațiile tehnologice aparținând domeniului public și privat al unității administrativ-teritoriale, precum și la instituțiile publice;
• f)dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele  și autorizatiile și acordurile pe care le emite;
• g) asigură realizarea și menținerea în stare de funcționare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare, alarmare, precum și de  alimentare cu apă în caz de incendiu;
• h)organizează și execută, prin serviciul de urgență voluntar, controulul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor  la gospodăriile cetățenești ;
• i)asigură încadrarea serviciului de urgență voluntar  cu  personal atestat  în condițiile legii, precum și pregătire profesională și antrenarea acestuia;
• j)asigură condițiile pentru participarea la  concursuri a serviciilor de urgență voluntare  și a  cercurilor de elevi Prietenii pompierilor;
• k) asigură  dotarea serviciului de urgență voluntar , potrivit normelor, cu  mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor  și  echipamente de protecție specifice  carburanți, lubrifianți și alte mijloace necesare susținerii operațiunilor de intervenție, inclusiv hrana și antidotul pentru participanții la intervențiile de lungă durată;
• l)informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea și stingerea, cu forțe și mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unității administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează și trimite acestuia raportul de intervenție;
• m) analizează anual dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor  și asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare;
• n)comunică de îndată inspectoratului scoaterea și repunerea din/în funcțiune a oricărei autospeciale de intervenție, precum și, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenție noi;
• o)asigură, prin mijloacele avute la dispoziție, desfășurarea activități de informare și educație antiincediu a populației;
• p)analizează și soluționează petițiile cetățenilor în problema apărării împotriva incendiilor;
• q) îndeplinește orice alte obligații prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunității locale.

Obligații consiliu local  (art.13)

• a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor , pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabilește  resursele necesare pentru aplicarea acestuia și îl transmite inspectoratului în raza căruia funcționează;
• b) emite hotărâri, în condițiile legii, cu privire la organizarea activității de apărării împotriva incendiilor  în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă;
• c) instituie   reguli si măsuri specifice  corelate cu nivelul și natura riscurilor locale;
• d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciului de urgență voluntar  și aprobă regulament organizare si fucționare  al acestuia;
• e) desemnează șeful  serviciului voluntar de urgență, la propunerea primarului, cu  avizul inspectoratului;
• f) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare  ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcționării și îndeplinirii atribuțiilor legale de către serviciile de urgență voluntare înființate și exercită controlul folosirii acestora;
• g) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgență voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum și pentru asigurarea de persoane și răspundere civilă a personalului cu atribuții pe linie de intervenție, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul și din cauza îndeplinirii atribuțiilor specifice;
• h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică și de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenții, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunțare, alarmare, precum și de alimentare cu apă în caz de incendiu ;
• i)  analizează semestrial  și ori de câte ori este nevoie,  capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă și informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia;
• j) asigură imobile și spații amenajate corespunzător pentru funcționarea serviciului de urgență voluntar, precum și mijloacele de comunicații necesare;
• k) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor.

Observatie :     Hotărârea  Consiliului Local mun. Buzău nr. 28 septembrie 2018 nr. 226   privind aprobarea unor acte de autoritate în domeniul apărării împotriva incendiilor la nivelul U.A.T., (Modele):

• Anexa nr. 1 – Organizarea activitatii de aparare împotriva incendiilor;
• Anexa nr.2 – Reguli si masuri de aparare impotriva incendiilor Buzau;
• Anexa nr.3 – Reglementarea lucrului cu foc dechis

2.Obligații privind apărarea împotriva incendiilor

2.1. Dispoziții generale

Apărare împotriva incendiilor reprezintă ansamblul integrat de activități specifice, măsuri și sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar și de informare publică, planificate, organizate și realizate potrivit prezentei legi, în scopul prevenirii și reducerii riscurilor de producere a incendiilor și asigurării intervenției operative pentru limitarea și stingerea incendiilor, în vederea evacuării, salvării și protecției persoanelor periclitate, protejării bunurilor și mediului împotriva efectelor situațiilor de urgență determinate de incendii(art.1).

 Termenii și expresii

a) autorizație de securitate la incendiu – actul administrativ emis, în baza legii, de inspectoratul pentru situații de urgență județean sau al municipiului București, prin care se certifică, în urma verificărilor în teren și a documentelor privind realizarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor, îndeplinirea cerinței esențiale – securitate la incendiu – la construcții, instalații tehnologice și alte amenajări; autorizația de securitate la incendiu conferă persoanelor fizice sau juridice, deținătoare ale construcțiilor, instalațiilor și ale altor amenajări, dreptul de a le edifica, de a le pune în funcțiune și de a le exploata din punctul de vedere al îndeplinirii cerinței esențiale – securitate la incendiu;

b) aviz de securitate la incendiu – actul emis, în baza legii, de inspectoratul pentru situații de urgență județean sau al municipiului București, după verificarea de conformitate cu prevederile reglementărilor tehnice în vigoare a măsurilor de apărare împotriva incendiilor, adoptate în documentațiile tehnice de proiectare, pentru îndeplinirea cerinței esențiale – securitate la incendiu – a construcțiilor, instalațiilor și altor amenajări.

Apărarea împotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, național, cu caracter permanent, la care sunt obligate să participe, în condițiile prezentei legi, autoritățile administrației publice centrale și locale, precum și toate persoanele fizice și juridice aflate pe teritoriul României(art.2).

Art. 3(1) Coordonarea, controlul și acordarea asistenței tehnice de specialitate în domeniul apărării împotriva incendiilor se asigură de Ministerul Afacerilor Interne, la nivel central prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, iar la nivel local prin inspectoratele pentru situații de urgență județene și al municipiului București. Art. 4(1) Autoritățile administrației publice locale asigură aplicarea măsurilor privind activitățile de apărare împotriva incendiilor, cuprinse în planurile de analiză și acoperire a riscurilor, ce se întocmesc la nivelul localității și județului. (2) Planurile de analiză și acoperire a riscurilor se actualizează anual. (4) Prefecții, primarul general al municipiului București și primarii asigură, după caz, elaborarea planurilor de analiză și acoperire a riscurilor la nivelul unităților administrativ-teritoriale pe care le reprezintă.

Art.5.Persoanele fizice și juridice răspund, potrivit legii, de stabilirea și aplicarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor, precum și de consecințele producerii incendiilor

 2.2. Obligații generale

Art. 6(1) Persoanele fizice și juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice și dispozițiile de apărare împotriva incendiilor și să nu primejduiască, prin deciziile și faptele lor, viața, bunurile și mediul.

(2) Persoana care observă un incendiu are obligația să anunțe prin orice mijloc serviciile de urgență, primarul sau poliția și să ia măsuri, după posibilitățile sale, pentru limitarea și stingerea incendiului.

(3) În cazul în care anunțul de incendiu s-a făcut cu rea-credință, fără motiv întemeiat, autorul răspunde contravențional sau penal, potrivit legii, și suportă cheltuielile ocazionate de deplasarea forțelor de intervenție.

Art. 7(1) În caz de incendiu, orice persoană trebuie să acorde ajutor, când și cât este rațional posibil, semenilor aflați în pericol sau în dificultate, din proprie inițiativă ori la solicitarea victimei, a reprezentanților autorităților administrației publice, precum și a personalului serviciilor de urgență.

(2) În cazul incendiilor produse la păduri, plantații, culturi agricole, miriști, pășuni și fânețe, persoanele aflate în apropiere au obligația să intervină imediat cu mijloacele de care dispun, pentru limitarea și stingerea acestora.

Art. 8.În cazurile de forță majoră determinate de incendii, persoanele fizice și juridice care dețin, cu orice titlu, terenuri, construcții, instalații tehnologice sau mijloace de transport au următoarele obligații:

a) să permită necondiționat accesul serviciilor de urgență și al persoanelor care acordă ajutor; b) să permită necondiționat utilizarea apei, a materialelor și a mijloacelor proprii pentru operațiuni de salvare, de stingere și de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile proprii ori ale altor persoane; c) să accepte măsurile stabilite de comandantul intervenției pentru degajarea terenurilor, demolarea unei construcții sau a unei părți din construcție, tăierea/dezmembrarea mijloacelor de transport, oprirea temporară a activităților sau evacuarea din zona periclitată și să acorde sprijin, cu forțe și mijloace proprii, pentru realizarea acestor măsuri.

Art. 9.La încheierea oricăror acte de transmitere temporară a dreptului de folosință asupra bunurilor imobile, precum și a contractelor de antrepriză, părțile sunt obligate să prevadă expres în actele respective răspunderile ce le revin în ceea ce privește apărarea împotriva incendiilor.

Art. 10(1) Pentru limitarea propagării și stingerea incendiilor, precum și pentru limitarea și înlăturarea efectelor acestora, Consiliul General al Municipiului București, consiliile locale ale sectoarelor acestuia, consiliile județene, consiliile locale, persoanele juridice și asociațiile familiale prevăzute la art. 8 și persoanele fizice care desfășoară individual activități economice în condițiile Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice și a asociațiilor familiale care desfășoară activități economice în mod independent, cu modificările și completările ulterioare****), au obligația să colaboreze între ele, contribuind cu forțe și mijloace, pe bază de reciprocitate sau pe bază contractuală. Art. 11.Deținătorii și utilizatorii de construcții ori de instalații, echipamente tehnologice de producție și de transport au obligația să conlucreze cu autoritățile administrației publice și cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea și punerea în aplicare a planurilor de intervenție în caz de incendiu.

Art. 12(1) Autoritățile administrației publice centrale și celelalte organe centrale de specialitate, Consiliul General al Municipiului București, consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, județene sau locale, instituțiile publice și operatorii economici au obligația să angajeze cel puțin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, atestați potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General. 

(5) Persoanele fizice și asociațiile familiale care desfășoară activități economice autorizate pe teritoriul României, precum și celelalte entități legal constituite, neprevăzute la alin. (1), îndeplinesc atribuțiile pe linia apărării împotriva incendiilor în nume propriu, prin titularul de drept al entității.

3.Obligații servicii de urgență voluntare  pentru situații de urgență(art.34)

a) desfășoară  activități de informare și instruire  privind cunoașterea și respectarea regulilor și a măsurilor de apărare împotriva incendiilor; b) verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice și dispozițiilor care privesc apărarea împotriva incendiilor, în domeniul de competență; c) asigură intervenția pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea primului ajutor și protecția persoanelor, a animalelor și a bunurilor periclitate de incendii sau în alte situații de urgență.

4.Obligaţii  consiliul judeţean  (art.15)

• a) aprobă  planul de analiză şi acoperire a riscurilor  aferent judeţului după caz, şi stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia;
• b) instituie reguli si dispoziții de apărare împotriva incendiilor pentru domeniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale;
• c) analizează anual capacitatea de apărare împotriva incendiilor şi hotărăşte măsuri de optimizare a acesteia;
• d) asigură, pe baza programelor de dezvoltare, cuprinderea în planurile de amenajare a teritoriului a sistemelor de alimentare cu apă, precum şi a căilor de acces pentru intervenţie în caz de incendiu;
• e) prevede şi aprobă în bugetul propriu fondurile necesare pentru realizarea acţiunilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor;
• f) hotărăşte, în condiţiile legii, înfiinţarea unor centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenţă, cu acordul Inspectoratului General;
• g) sprijină organizatoric, material şi financiar organizarea şi desfăşurarea  concursurilor serviciilor  de urgență şi  cercurilor de elevi  Prietenii pompierilor;
• h)îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege.

 5.Obligaţii  prefect (art.16)

• a) coordonează activităţile de apărare împotriva incendiilor din responsabilitatea autorităţilor centrale din teritoriu, conform legii;
• b) aprobă schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorială, întocmită de inspectorat;
• c) instituie, în condiţiile legii, măsuri obligatorii în domeniul apărării împotriva incendiilor;
• d) analizează rapoartele întocmite de organele de specialitate şi dispune măsuri pentru respectarea legalităţii în domeniu;
• e) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Vezi:

• • Obligații cadru tehnic p.s.i.
  • Recomandari la arderea miristilor
  • Actele de autoritate și documentele  apărarea împotriva incendiilor  unităti administrativ teritoriale si instituíi publice, mai multe informații aici.
  • Planul de analiză și acoperire a riscurilor în Municipiul Piatra Neamț 2017 (detalii – format .pdf)
  • Atribuții primar și autorități situații de urgență
  • Obligatii primar sau conducător instituțíe si autoritati protectie civila
  • Obligatii administrator, conducator institutie, utilizator  și salariat pe linie de prevenire incendii
  • Instruire salariați în domeniul situațiilor de urgență(S.U.)
  • Cerc de elevi ,, Prietenii pompierilor”

• Hotarârea Consililului Local  nr. 409 din 2013 privind MODUL  DE ORGANIZARE A APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN MUNICIPIUL ORADEA”
• Raportului de analiză a capacităţii de apărare împotriva incendiilor în judeţul Mureş pe anul 2012 şi stabilirea măsurilor de optimizare a acesteia
• Raportului de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul municipiului Craiova, pe semestrul I al anului 2018

Prevenire incendii – Informare preventiva

• Hotărâri Consiliul Local nr. 2 din 15.03.2017 arderea miristirilor – detalii (format .pdf)
• Reguli de comportare în cazul producerii unor situații de urgență – incendii, cutremure, inundații, alunecării de teren, muniții neexplodate – detalii (format .pdf)
•  Modul de prevenire a incendiilor în utilizare buteliilor GPL – detalii (format .pdf)
•  Măsuri de prevenirea și stingerea incendiilor premergătoare sezonului estival – detalii (format .pdf)
• Măsuri de prevenire a incendiilor la organizarea picnicului – detalii (format .pdf)
• Măsuri de prevenire și stingere a incendiilor în perioada recoltării cerealelor păioase – detalii (format .pdf)

• Informarea cetățenilor privind folosirea mijloacelor explozive pe timpul sărbătorilor de iarnă – detalii (format .pdf)
• Măsuri de prevenire a incendiilor pe timpul sărbătorilor de iarnă[pdf]

• – 10 MĂSURI SIMPLE PENTRU UN CRĂCIUN FERICIT
• [pdf] – Comunicat – Gerul
• [pdf] – Comunicat pentru Sarbatorile de iarna
• [pdf] – Modul de întreținere și exploatare a instalațiilor de încălzire cu sobe

Mai multe materiale  protectia civilă Primăria Piatra Neamț (informare preventiva, planuri, hotărâri, legislatie, aici.